發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，關(guān)系產(chǎn)業(yè)提升、能源安全、綠色發(fā)展；我國(guó)堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向，“十三五"期間持續(xù)大力推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，技術(shù)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，“十四五"是經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，將進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車及充電市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。因此，充電設(shè)施是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用基礎(chǔ)性的保障。

       就陜西省而言，汽車保有量為739.5萬(wàn)輛，至020年底，全省在冊(cè)電動(dòng)汽車12.27萬(wàn)輛，省內(nèi)公共充電樁總數(shù)約1.7萬(wàn)根，省內(nèi)公共充電設(shè)施主要布局于省會(huì)城市，省會(huì)城市則主要集中于三環(huán)以內(nèi)區(qū)域?！笆奈?(2021-2025年)期間計(jì)劃共建設(shè)各類充電樁35.54萬(wàn)根。

       截止2021年6月，該西部城市管轄區(qū)共有新能源汽車充電樁共計(jì)90根，其中小區(qū)充電樁46根(小區(qū)公共享充電樁5根，小區(qū)內(nèi)自有停車位私人充電樁41根)，加氣站增建充電樁44根；公共充電樁49根，私人充電樁41根；直流快充(380伏)46根，交流慢充(220伏)44根。該轄區(qū)新能源汽車充電樁對(duì)比如下，見(jiàn)圖1-3。

圖1西部城市某轄區(qū)汽車充電樁各區(qū)域占比

圖2西部城市某轄區(qū)汽車充電樁類型對(duì)比

圖3西部城市某轄區(qū)汽車快慢充數(shù)量對(duì)比

       通過(guò)以上數(shù)據(jù)及圖表分析得知，該轄區(qū)新能源汽車充電樁總量較少，充電場(chǎng)站數(shù)量少；小區(qū)內(nèi)公用和私人充電樁數(shù)量均不足；區(qū)域分布不均，省會(huì)城市充電樁數(shù)量占比較大，其他市(縣)區(qū)分布較少；整體發(fā)展不平衡；與此同時(shí)其可開(kāi)發(fā)投資市場(chǎng)潛力巨大。

       經(jīng)過(guò)前期考察、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在如下問(wèn)題：

(1)政策推動(dòng)力略顯不足。

       調(diào)研后了解到，相對(duì)于省會(huì)城市，該市出臺(tái)的電動(dòng)汽車推廣普及和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策支持力度有待加強(qiáng)。尤其是地方財(cái)政補(bǔ)貼，仍處于依靠中央補(bǔ)貼為主階段。究其原因，主要是受當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況限制。應(yīng)創(chuàng)新商業(yè)模式，多渠道籌措資金。

(2)私人充電樁建設(shè)阻力大。

       私人充電樁的建設(shè)離不開(kāi)小區(qū)和物業(yè)。因早期小區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念限制，老舊小區(qū)配套設(shè)施差，停車位較少，容積率偏大，箱變?nèi)萘績(jī)H滿足當(dāng)前需求；新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)單位超前發(fā)展意識(shí)淡薄，停車位配建充電樁數(shù)量少，有關(guān)部門未將新建小區(qū)停車位配建充電樁列入竣工驗(yàn)收范圍。業(yè)主協(xié)商小區(qū)物業(yè)在私人停車位安裝充電樁時(shí)存在不配合現(xiàn)象，亦或停車位周邊無(wú)處安置分線箱，或者無(wú)預(yù)埋電纜等。

(3)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不健全。

       目前充電設(shè)施生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，不同車企配備不同充電槍，充電接口可共享性差；充電設(shè)施在產(chǎn)品安全、性能檢測(cè)、施工質(zhì)量、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(4)行業(yè)管理不規(guī)范。

       陜西省內(nèi)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多達(dá)115家，涵蓋國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電、萬(wàn)邦星星等。除此以外有部分企業(yè)場(chǎng)站建成后運(yùn)營(yíng)管理滯后，造成充電樁安全性和利用率不高，整體服務(wù)能力偏低。同時(shí)公共充電樁領(lǐng)域還存在充電樁數(shù)量少、停車充電費(fèi)用偏高、油車占位、充電時(shí)間長(zhǎng)、充電設(shè)施破損、日常維護(hù)跟不上、充電便捷性偏低、快慢充比例不均等問(wèn)題。以上情況均需加強(qiáng)行業(yè)管理，正確引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)由擴(kuò)張型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

(5)商業(yè)模式單一。

       目前充電樁經(jīng)營(yíng)主體從企業(yè)職能上來(lái)看可以分為主機(jī)廠、專業(yè)化充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)。然而當(dāng)前多數(shù)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利模式較為單一，主要以收取充電費(fèi)、停車費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。市場(chǎng)拓展深度不足，電力交易及車網(wǎng)互動(dòng)尚未起步，行業(yè)盈利能力較弱。應(yīng)積極拓展經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化方式，探索多元化商業(yè)模式，可開(kāi)展廣告服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、維修保養(yǎng)等綜合模式，提升充電設(shè)施行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益。

4.1快慢充結(jié)合

       從電池安全與對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求等角度看，慢充(交流充電)相比快充優(yōu)勢(shì)更為明顯。并不是說(shuō)慢充越多越好，應(yīng)是快慢充有序結(jié)合，達(dá)到結(jié)構(gòu)比例較好。一般建議有專用停車位的小區(qū)業(yè)主安裝慢充，一方面可降低安裝成本，同時(shí)也降低了充電時(shí)的安全隱患；而專業(yè)化充電場(chǎng)站則建議安裝快充，一方面可以增加客戶充電體驗(yàn)，節(jié)約充電時(shí)間，同時(shí)也增加了充電頻次，縮短投資回收期，加快運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金回流。

4.2優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局

       優(yōu)化布局應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、車樁相隨、適度超前、高效智能"的原則，從規(guī)劃、市區(qū)均衡、城鄉(xiāng)結(jié)合三方面入手。(1)規(guī)劃。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，當(dāng)前應(yīng)按照新基建發(fā)展要求，從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)充電樁布局規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)注重充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合?？赏ㄟ^(guò)平均增長(zhǎng)率法和政策分析法，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)期新能源汽車保有量，以滿足電動(dòng)車充電需求。(2)市區(qū)均衡。市區(qū)內(nèi)充電設(shè)施的布局應(yīng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，多建設(shè)在住宅小區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、加油站等人員密集、流動(dòng)性大的公共區(qū)域，既方便找，也方便用。(3)城鄉(xiāng)結(jié)合。當(dāng)前從充電樁布局情況來(lái)看，我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中。其中，廣東、江蘇、北京、上海、山東、浙江、安徽、河北、湖北、福建地區(qū)建設(shè)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比達(dá)73.9%[5]。這些一線城市及省會(huì)城市，普遍激勵(lì)政策力度大，資金也能落實(shí)到位，但是三四線城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)，因財(cái)政能力有限，激勵(lì)政策不足等原因，直接導(dǎo)致充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資積極性降低，影響新能源汽車推廣進(jìn)程。因此，當(dāng)前應(yīng)發(fā)揮以點(diǎn)帶面，以城市帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使新能源汽車能夠“走出去"。

4.3智慧平臺(tái)APP建設(shè)

       目前，各省市均在建設(shè)自己的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不但容易造成資源浪費(fèi)，而且車主使用也不方便。該平臺(tái)融合全國(guó)范圍內(nèi)所有充電基礎(chǔ)設(shè)施，各省市負(fù)責(zé)充電設(shè)施線下具體工作，并錄入有關(guān)信息。該平臺(tái)除了具有找樁、用樁、付費(fèi)等基本功能外，還應(yīng)與交通、能源、電力等平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享，向車主提供多方位、立體化的信息服務(wù)。

4.4充電設(shè)施安全與保險(xiǎn)

       新能源汽車及充電設(shè)施在大力推廣的同時(shí)，其自身安全性也引起人們的廣泛關(guān)注。結(jié)合近幾年的實(shí)例，為避免充電設(shè)施在生產(chǎn)、安裝、防雷、防火、防水、防漏電等環(huán)節(jié)發(fā)生不安全狀況。建議將充電樁等設(shè)施納入國(guó)家3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄，同時(shí)在性能檢測(cè)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、年檢等環(huán)節(jié)均要有健全的國(guó)家、行業(yè)、地方充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)充電設(shè)施項(xiàng)目前期備案制管理，項(xiàng)目建成后應(yīng)按規(guī)范要求組織住建、電力、應(yīng)急等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可投入使用。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期間安全管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)安全隱患排查，并建立隱患臺(tái)賬和銷號(hào)制度，做到“運(yùn)營(yíng)無(wú)隱患，隱患不運(yùn)營(yíng)"。任何設(shè)施都不可能做到安全，所以就需要必要的保險(xiǎn)措施。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車有區(qū)別，在使用充電設(shè)施時(shí)，對(duì)其保險(xiǎn)條款提出兩點(diǎn)建議：一是使用公共充電樁時(shí)，因外部電網(wǎng)故障導(dǎo)致的損失(如自燃)應(yīng)納入?yún)⒈７秶?；二是使用自有充電樁時(shí)，發(fā)生故障導(dǎo)致的損失，以及因此造成第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失均應(yīng)納入?yún)⒈７秶?/div>